三部委联合发布发展规划 加快原材料工业转型

日前，工信部、科技部、自然资源部等三部委联合发布《“十四五”原材料工业发展规划》(以下简称《规划》)，提出按照“创新引领、市场主导、供需协调、绿色安全”的基本原则，加快原材料工业转型。

《规划》指出，原材料工业包括石化化工、钢铁、有色金属、建材等行业，也包括新材料产业，是实体经济的根基，是支撑国民经济发展的基础性产业和赢得国际竞争优势的关键领域。对于汽车产业来说，原材料是产业基础再造的主力军和工业绿色发展的主战场，其转型对产业发展具有重要意义。

事实上，2021年中国汽车工业受到了来自原材料的巨大考验。钢铁等基础原材料的价格持续上涨，对汽车工业的正常运行造成了很大影响。尤其是在新能源汽车领域，动力电池原材料镍、钴、锂等价格持续上涨，甚至供应短缺，在一定程度上制约了新能源汽车的发展。有测算称，2021年，“缺芯少电”令我国汽车产业损失了200万辆左右产销量。瑞银的研究显示，2021年汽车行业所需的原材料纷纷提价，无论是传统的钢板、铁、铝、铜，还是用于燃油车的稀有金属，抑或是电池材料，价格都在上涨。受原材料涨价影响，和2020年相比，2021年每辆燃油车成本上涨了约5000元，每辆电动汽车的成本则上涨了1万元以上。

原材料问题的集中爆发，让汽车工业对原材料的重视程度空前提高。也因此，2021年，整车企业、动力电池企业纷纷延伸供应链，加强对上游原材料的管控，以确保自身的供应链安全。甚至有企业直接开始加大对动力电池原材料矿产资源的投资，以期控制部分原材料的开采，加强对汽车供应链的管控。

为保障原材料工业体系安全，《规划》提出，提高资源保障能力，合理开发国内矿产资源;加大铁矿石、铜、钾等紧缺性矿产资源探矿力度;划定生态保护红线等控制线时，与战略性矿产资源区域充分衔接;适当新建高标准矿山，强化国内矿产资源“压舱石”作用和基础保障能力等;构建国家和企业共同参与，产品储备和资源地储备相结合的矿产资源储备体系;推进矿产资源领域国际合作，优化境外投资结构和布局，规范有序参与境外资源开发，增强矿产资源全球经略能力;提高资源保障能力，加大铁矿石等紧缺性矿产资源探矿力度，构建国家和企业共同参与、产品储备和资源地储备相结合的矿产资源储备体系，推进矿产资源领域国际合作……这些正是构建汽车行业安全可控的供应链体系、加强原材料管控的重要组成部分。

更为关键的是，面对碳达峰碳中和目标，汽车生产制造过程承受着巨大的减碳压力，采用绿色原材料、降低原材料生产过程的碳排放已成为车企必须考虑的重要问题。欧洲已经开始用追踪碳足迹的办法来加强对工业产品的绿色管控。目前，已有部分整车企业把原材料在内的主要零部件供应商的低碳管理作为供应链管理的一部分，以期从源头增加供应链的绿色“成分”。因此，我国汽车产业对于原材料工业绿色发展的需求更加迫切，这将关系到未来汽车产业转型升级的速度。

“十三五”以来，我国原材料工业转型升级成效显著，综合实力稳步增长，国际竞争力持续增强。但当前短板和瓶颈依然突出，中低端产品严重过剩与高端产品供给不足并存，关键材料核心工艺技术与装备自主可控水平不高，绿色低碳发展任重道远，数字化水平难以有效支撑高质量发展，关键战略资源保障能力不强等问题亟待解决。而这些问题在汽车行业相关的原材料供给端也普遍存在，比如高强度钢板、铝合金板材、汽车电子芯片等高端原材料和元器件仍然依赖进口，关键材料的技术水平亟待突破。

受全球化逆流和新冠疫情的影响，在这一轮汽车供应链的考验中，我国原材料的短板已经显现。我国汽车工业要想在未来不被“卡脖子”，并如期实现“双碳”目标，必须加强对包括基础原材料在内的产业链上下游各环节的精细化管理，推进原材料的绿色创新发展。只有构建起安全可控的绿色供应链体系，才能为建设汽车强国奠定坚实的基础。(记者 王金玉)